兰溪市水务局

兰溪市地处浙中西部，钱塘江中游，境内兰江、衢江、金华江贯穿而过，全线长58公里，全市拥有养殖水域11.2万亩，是全省淡水主导产业养殖重点县市之一。2008年，兰溪市渔政站从构建和谐渔业和可持续发展的高度出发，在上级业务主管部门的关心支持下，克服种种困难，坚持以人为本、文明执法，渔政管理等各项工作有了质的飞跃。2008年市渔政站先后被评为浙江省海洋与渔业文明执法窗口单位之一，兰溪市“十佳”科所站队、兰溪市级文明单位等荣誉称号。多年来广大渔政工作人员不辞艰辛，默默奉献，扎根三江，无怨无悔，谱写了一支又一支渔政管理新曲。

新曲一：渔政管理奏凯歌

针对兰溪渔船数量多、分布广的特点，专门成立了渔业安全生产管理领导小组，明确分工，落实了责任，并与生产单位签订了“渔船安全生产责任书”和“渔业安全生产承诺书”，做到横向到边纵向到底，全市共有渔业船舶706只，其中机动渔船141只，非机动渔船565只，受检率为100%，为确保渔民生产安全，完善渔船监督管理，积极开展兰江渔船安全检查，重点针对“三无”渔船的打击力度，全年出动23次，138人次，查获“三无”船舶7艘，并依法作出处理。同时，组织150余名渔民进行生产知识培训，以提高渔民的安全防范意识。全年未发生安全生产事故和人员伤亡事故。在渔政执法管理上，积极做好渔政执法管理巡查工作，全市全年共出动巡查75次，出动人员275人次，受理渔业水域污染死鱼事件11起，调解理赔11.05万元。

新曲二：兰溪水产放心吃

一是配合农业部农产品质量安全中心做好无公害初加工渔产品认证现场核查工作，由市农特蔬菜食品有限公司申报的“浩永鲜”牌咸鱼产品通过核查验收。二是从抓渔业投入品源头着手，按照省海洋与渔业执法总队的统一部署，在全市开展以“三项记录”为检查内容的水产养殖业专项执法行动，全市共检查龟鳖、鱼珠养殖等水产生产单位（户）159家，对检查发现“三项记录”不健全的27家养殖单位（户）提出整改意见。三是配合上级主管部门切实做好水产品安全质量官方抽样检测工作。一年来，全市共完成官方抽样检测23家，42批次，未发现一起使用违禁渔药及投入品的单位和事件。四是大力推进“千场无公害、万户信得过”活动。2008年全市落实无公害水产品养殖基地8000余亩，已有8家养殖单位的水产品获得了农业部无公害农产品标志标识，新申报8家无公害双认证单位，已通过省级无公害基地认定。另有32家养殖单位（户）创建了“浙江省初级水产品质量安全信得过”称号。

新曲三：创新服务送到家

为不断推进我市渔业产业持续发展，从提高农渔民养殖水平入手，建立形成了“技术培训+渔技推广+科技下乡”三项服务机制。积极实施“农村劳动素质培训”工程，切实加强渔业技术指导和服务，开展冰雪灾后自救，高效生态渔业养殖技术和渔业安全生产等培训3期，培训农渔民350余人次。为整合渔业科技推广资源，壮大水产科技推广力量，设立了三个渔技推广区域站，并明确了镇乡（街道）责任渔技人员，全面落实责任渔技员制度，全年共实施镇乡渔技推广项目3个。结合全市深化拓展主题实践活动中开展了“四送”活动和全市科普宣传周活动，组建水产技术咨询服务组，开展“四送”活动和送科技下乡活动，发放各类宣资料3000余份。

新曲四：高效渔业富百姓

通过实施渔业重点项目来带动我市渔业的产业结构调整与产业化水平的提高。一方面继续开展“百万亩水产养殖塘标准改造工程”，夯实高效渔业发展基础。全市全年共启动并完成6950亩养殖塘标准化建设工程，其中建设改造3750亩，年作年修3200亩，列入省级高标准鱼塘改造255亩，省示范项目6个、计2100亩。另一方面积极实施淡水主导产业项目，推动渔业产业化进程，以省级无公害青鱼标准化养殖示范推广实施、河蚌育珠先进实用技术推广、生态鳖无公害标准化养殖示范基地和超产鲫养殖示范基地建设为核心，实现对无公害青鱼标准化养殖标准辐射和水产新品种新技术推广，以此助推高效渔业建设。

新曲五：惠民政策及万家

2008年共落实的惠民政策和措施主要有：一是渔业资源增殖放流工程。一年来，市渔政站在兰江增殖放流保护区共投放花鱼骨夏花300万尾，黄尾密鲴50万尾，河蟹80万只，计人民币45万元。二是渔业柴油补贴资金发放。通过逐级申报和严格审核确定补贴对象，在涉补对象认真填写基本情况调查表，签订渔业安全生产承诺书和签名的基础上，共发放渔业柴油补贴资金192.57万元，涉及水产捕捞和养殖单位（户）690户。三是雪灾后渔业恢复生产补助资金发放。针对2008年初我市渔业生产遭受冰雪灾害情况，共落实上级雪灾后渔业恢复生产补助资金8万元，用于受灾单位（户）购置苗种和修复渔业设施等。四是继续做好鲜活水产品运输“绿色通道”签证工作。全市全年共发放鲜活水产品运输“绿色通道”2894张，为农渔民和贩销户节省费用14.5万余元左右。五是积极发展渔业专业合作组织。一年来，先后引导农渔民创建了城南水产专业合作社和荷塘水产专业合作社，进一步提高了渔业组织化程度。

当然，兰溪渔业工作和渔政管理所取得的成效，同上级部门的大力关心和支持密不可分。回顾总结所做工作，主要有以下几点体会：

1、加强渔业执法队伍的正规化建设，强化执法队伍的自身素质，是做好渔政管理工作的前提。一是深化机构改革。建站以来，为优化服务和管理，市渔业船舶检验站、市水产技术推广站和渔业行政执法大队陆续挂牌，采取四块牌子一套班子办公方式；二是建立长效机制兰溪市率先把渔政人员全部纳入全额事业单位管理，从根本上解决了靠收费及罚款维持生计的问题；三是实行规范化管理，制定了近20项制度，渔政队伍严格按作风建设、综合管理、行政执法以及职责考核等行事。近年来，兰溪市没有一起因渔政人员错误执法而引起的上级督办或群众举报的情况发生，渔政队伍建设步入了法制化轨道。

2、加强渔政执法体系建设，提高渔政管理水平，是做好渔政管理工作的基础。为更好地履行《渔业法》赋予的职责，在上级主管部门的关心和支持下，兰溪渔政近年来在渔政管理基础设施建设方面下了大力气，市渔政站积极向上申报建设项目，争取支持通过他们大量艰苦细致的工作，农业部渔政执法车、执法快艇和橡皮艇等项目在该市得以落实，同时，兰溪市渔业大楼也已建成投入使用，极大地改善了执法条件，有力推进了渔政管理各项措施的落实。在抓硬件的同时，不忽视软件的建设，该市组织渔政人员参加法制培训和电脑培训，人人取得了执法资格，参加在职继续教育的有6人。同时，在生活上关心他们，每年安排一次全方位体检，目前，市渔政管理人员，工作安心、生活舒心，工作积极性得到极大提高。

3、培养奉献精神和服务意识，文明执法和热心服务两手抓，是做好渔政管理工作的保证。兰溪市境内河流众多，由“兰江”“五溪”组成，辖区管理渔船700余艘，渔业从业人员2526户3667人，还要面临私捞滥捕。电鱼、毒鱼等违法事件的发生。近年来，市渔政站一班人不畏难，不叫苦，发扬奉献精神，心系渔业，情系渔民，以高度的责任感和事业心维护着全市11万多亩养殖水域的正常生产。针对当前珍珠市场行情持续低迷，兰溪珍珠养殖业正遭遇“寒流”的现状，该站依托市珍珠协会和渔业专业合作社，为珍珠养殖户提供信息交流平台和技术指导服务，及时分析发布市场行情动态和应对措施。通过该站推广实施“鱼蚌混养”科学模式，一部分养殖户实现了以鱼补珠的目的。

4、狠抓淡水养殖主导产业，促进渔民增收致富，是做好渔政管理工作的目的。近年来，兰溪市围绕农渔民增收和渔业可持续发展这一目标，积极实施淡水养殖主导产业和渔业资源增殖放流工程。2008年，全市共申报各类淡水主导产业项目9个，争取省财政补助资金150多万元。同时，兰溪市已于2006年设立了兰江渔业资源增源保护区，并制定了有效保护制度。市渔政站把渔业资源增殖放流工作作为提升渔政工作的重要手段来抓。近三年，市渔政站已在兰江投放河蟹、鲤鱼、花鱼骨和黄尾密鲴夏花等2050万尾，投入资金120万元，争取市财政配套资金45万元。通过实施淡水主导产业和渔业资源增殖放流工程，促进农渔民增收致富，社会经济效益明显。

在过去一年里，我市渔政管理工作虽然取得了一些成绩，但也清醒地看到一些不足，如渔业行政执法和渔业安全生产管理，以及服务农渔民增收致富等方面有待进一步加强。2009年，市渔政站将按照兰溪市政府关于扶持现代农业发展若干意见的总体要求，把创建农业部渔业行政执法（窗口）文明单位作为提升渔政管理水平的抓手，继续强化渔业资源管理和渔业生产安全管理，加快组建水生动物防疫检疫体系建设，切实加强初级水产品质量监管，进一步健全责任渔技员制度，为渔业企业和渔民提供行业信息和技术指导等优质服务。