椒江区海洋与渔业执法大队

椒江地处浙江中部沿海，一年来，我们始终坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕省委、省政府关于开展“平安渔场”建设的有关文件精神，按照区委、区政府建设“平安椒江”的总体部署，在区海洋与渔业局党组的领导下，通过强化宣传教育、建立完善组织体系、深化专项整治、严格监督管理等一系列行之有效的手段，使得我区“平安渔场”创建工作稳步推进。

一、领导重视，宣传到位，努力做到安全生产警钟长鸣

抓好渔业安全生产是创建“平安渔场”的根本。区委、区政府非常重视此项工作，并提出了安全生产指标“零增长”的目标。为确保该项任务的完成，区海洋与渔业局在年初就成立了渔业安全生产监督管理领导小组，并要求各渔业乡镇及其所属公司（村）也按照职责成立相应机构，强化组织领导，有效地加强全区渔船安全监管工作的领导。由于各级领导高度重视渔船安全生产工作，有效地加大了渔船安全监管的力度，为各项执法工作的开展提供了有力的保障，进一步防范了重大事故的发生。

安全预防、宣传先行。由于执法人员直接面对渔区、渔场、渔民，我大队充分利用这个平台，经常性地组织执法人员深入一线开展安全教育宣传活动，将一件件现实生动的典型事故展现给广大渔民兄弟，同时还认真搜集资料，总结经验，利用每年各渔业公司的船老大会议的时机，及时通报渔船存在的安全隐患和当前安全执法中发现的问题，营造氛围，引起渔船船主、船长对安全工作的重视。

二、目标明确，措施有力，全面开展安全生产大检查

由于渔船海上生产属高危作业行业，因此渔业安全生产被列为重点监管项目。我大队根据椒江的实际，结合“护渔2008行动”要求，认真研究部署，制定切实可行的渔业安全生产专项执法行动方案，并在实施过程中逐项予以落实，不断完善。一年来，我大队张贴宣传标语100余张、悬挂横幅8条；出动宣传车（船）10余次；组织检查70余天次、航程4200余海里；检查渔船700余艘；对其中安全设备配备不齐或配置不到位的渔船责令现场整改。总的来看，全区渔场安全秩序良好，渔民安全生产意识有了进一步的提高，渔业安全生产形势继续保持稳定并趋于好转。主要开展以下几项工作：

1、认真开展节假日安全执法大巡查活动。为确保节假日期间渔船安全生产，严防渔船非法搭客，执法大队全体工作人员放弃休息时间，有针对性的在全区范围内开展节假日安全生产大检查，组织渔政船到大陈岛海域巡航检查，一旦发现渔船非法搭客，就从重从严处理。在 “五一”黄金周期间，当场查获椒江一艘渔船非法搭客15人从事休闲观光活动，执法人员立即将游客驳到渔政船上，并扣押了该船，对船主金某作出了严肃的处理，这一做法得到了当地政府支持，使海岛捕捞渔船非法搭客现象得到有效地控制。

2、加强雾季渔船安全生产大检查。每年的雾季是渔船航行及生产事故的高发期。由于是渔船进入伏季休渔的最后生产阶段，船主、船长容易忽略船上安全设备、设施的配置，即使坏了也要等到大修时再补上。针对这一情况，我大队进一步加强港口和海上执法检查力度，发现渔船有存在安全隐患，立即强制整改，若在海上发现问题的，我们执法人员也要将船扣押进港，待其整改到位后放行。4—6月期间，我们共整改隐患渔船30余艘，将渔船安全工作真正落到实处。

3、进一步加大对水产运销船安全整治。随着我区水产市场进一步壮大，冷冻企业飞速猛增，水产运销船也在成倍增长，海上水产品交易竞争日益加剧，许多船主为了获得航次的最大效益，违章装载货物、超载现象也愈发明显，特别那些异地挂靠的船只，这种现象更加突出。一年来，共查获违章装载货物、超载的水产运销船10余艘，除责令就近卸货或过驳后才放行，并视其情节轻重根据相关法律法规对他们处以行政处罚。通过有力有效的整治措施，我区范围内违章装载、超载现象明显改观，同时要求专门从事运输的渔业辅助船配备两个以上的救生筏，确保渔船安全航行。

4、安全设备即时可用性专项检查。安全设备的即时可用对于渔船安全生产至关重要，这一点在很多的事故中得到证实。我们在日常的执法检查中发现，船长在出示安全设备时要化上很长时间，而且救生衣是成捆的并涂满油污，灭火器要不整箱的放在角落里要不已经过期失效；特别是救生筏，绝大部分都被包装带、绳索捆绑着或被网具堆压着，根本达不到即时可用的要求，针对这些情况，我们都会责令船长立即更换，并按要求合理放置后才放行。

三、牢记宗旨、转变观念，积极参予社会公共服务

在大力倡导以人为本、构建和谐社会的今天，“生命至上”是各级政府的宗旨，特别是我们椒江地处海滨之城，做好抵御自然灾害和抢险救灾是各项工作中的重中之重。作为海洋渔业执法部门更要主动适应这个转变，重视社会公共服务职能，积极参与到防台抗台、抢险救灾等社会公共服务中去，这样做既可拉近与群众的距离，又可以提升了我们执法队伍在公众中的形象。长期以来，我大队坚持“生命高于一切，险情就是命令”的原则，克服船速慢、船体小、抗风浪能力差的弱点，多次圆满完成抢险任务，成为我区海洋抢险救灾的中坚力量。2008年7月4日下午4时50分，刚执行任务靠泊不过半小时的“中国渔政33306”获悉：在椒江一江山岛附近海域有一不明船只沉没，船上有人求教后失去联系（后来得知该船上共有12人，其中10为到一江山岛垂钓的游客）。接到命令后，渔政船即刻启航赶往出事海域，连续在海上搜救超过60小时，救起3人，并运送3具尸体，很好的完成救援任务，受到上级领导的表扬。

四、深入调研，积极应对，大力维护渔场生产秩序

近年来随着新渔业协定的实施，因渔场缩小，渔船为争夺渔场而引发纠纷事件频发。特别是原先在浙北渔场的梭子蟹定刺网作业船只，有部分已到达大陈海域作业，并与大陈张网作业的传统桁地发生多次摩擦。去年9、10月间，一流蟹船和大陈张网船因桁地发生纠纷，张网渔民组织了几十人准备前往桁地与流蟹船理论，而对方也在寻找帮手。我大队获悉后，立即派遣渔政船到大陈海域巡航，为防止事态扩大化，一方面要求张网渔民切勿前往纠纷海域，另一方面通过各种渠道了解到流蟹船的老大情况，通知其立即赶往我渔政船报到。事后，双方平心静气地坐下来协商解决，都得到了满意的结果，从而避免了一场严重的群体性事件发生。