同志们：

这次全省海洋与渔业工作会议十分重要，既是我们认真贯彻党的十七大、省第十二次党代会以及中央和省海洋工作、渔业工作等一系列重要会议精神的学习动员会，也是落实科学发展观、抓紧抓好今年各项工作任务的交流推进会。刚才，茅临生副省长的讲话，充分肯定了2007年全省海洋与渔业工作所取得的成绩，提出了今后一个时期的努力方向和工作重点。我们一定要深刻领会茅副省长的重要讲话精神，按照省委“创业创新”总战略的要求，进一步统一思想，明确任务，突出重点，狠抓落实，努力推动全省海洋与渔业事业又好又快发展。根据局党组会讨论的意见，下面我讲三个方面的问题。

一、去年以来重点工作回顾

去年以来，在省委省政府的领导下，我们认真贯彻科学发展观，围绕“创新发展、和谐发展”两大主题，“抓落实、出成效，破难题、促和谐”，取得了明显的成效。

2007年，全省海洋经济总产出和增加值分别达到4508亿元、1554亿元，比上年增长近19%和20%；海洋经济增加值占全省GDP的8.4%。全省水产品总产量500.13万吨，渔业产值（一产）450.52亿元，分别比上年增长1.78%和6.17%；渔民人均纯收入9722元，比上年增长13.06%，高于全省农民人均纯收入17.63%。今年上半年，在全球经济动荡加剧、国内宏观经济紧缩的严峻形势下，海洋经济总体上仍保持平稳发展态势；渔业虽然因遭受年初严重雨雪冰冻灾害和原材料价格大幅上涨等影响，总产量和一产产值同比回落，但产业结构继续优化，运行水平有所提高，上半年渔业经济总产出475亿元，同比增长10%，渔民收入基本保持上年同期水平。

海洋与渔业各项工作也有了新的进展，主要体现在：

（一）服务海洋经济发展工作不断深入。

认真贯彻落实省海洋经济工作领导小组第三次全体会议精神，充分发挥海经办参谋、联络、服务等作用，在谋划、推动和深化海洋经济发展中取得了重大进展。一是完成了陈敏尔常务副省长主持的“大力发展海洋经济调研课题”总报告（初稿）的研究和撰写任务，提出了一系列加快发展海洋经济的建议意见，省政府将在此基础上出台相关的政策措施。二是筹划和参与了国家海洋局、全国政协、国务院参事室、中央党校、省政协以及在浙全国人大代表等的专题调研，特别是国家海洋局孙志辉局长的来访，在支持我省发展海洋经济、加强海洋管理、推动省部合作等方面达成了许多共识，取得了初步成效。三是在海洋经济发展有关重大问题上有了实质性的进展，围绕海域滩涂围垦土地利用等问题，我们组织和参与了多个层面的调研，积极向省领导建言献策并得到认同；会同有关部门编制完成了全省海水利用专项规划并开展相关政策研究，推动海水淡化和海水综合利用工作继续走在全国前列。

（二）20项重点工作扎实推进。

一是渔业基础设施建设两大工程开局良好。去年计划开工建设的24个标准渔港项目完成投资额2.9亿元，建设标准鱼塘25.10万亩，分别达到省政府考核目标的106%、125%；今年的渔港建设任务已初步落实，省、县标准渔港规划基本完成，省级规划目前正准备报批；今年全省20万亩鱼塘标准化改造任务也完成过半，工程进度和建设质量总体符合要求。

二是渔业三大产业培育工作取得新突破。按照“扶新、扶大、扶优、扶难”的原则，以水产养殖主导产业、涉渔休闲业和远洋渔业为重点，出台了一批扶持政策，制定了一批实施方案，落实了一批产业发展项目。去年，四大主导品种产量29万吨、产值101.2亿元，分别占养殖总产量、产值的17.6%和42%，预计今年产业规模将进一步扩大；休闲渔业发展迅猛，经营主体、从业人员分别超过1000个和10000人，去年接待游客600多万人，总收入近8亿元；远洋渔业保持良好发展态势，渔船改造正式启动，渔场探捕初显成效，去年共外派远洋渔船331艘，产量约24万吨。

三是四项管理任务取得新跨越。发布了“浙江省碧海生态行动计划”，出台了“海洋工程建设项目环境保护评价核准管理办法”、“渔业安全生产管理工作考核办法”、“渔船防台避风工作指导意见”等一批管理办法；开展了“渔船卫生设施改造示范工程”、水产品质量“千场无公害 万户信得过”、“平安渔场”建设等活动；实施了“渔业安全生产隐患排查”、“渔船安全设施有效配备”等专项整治；基本完成了全省大陆海岸线修测和五个市的海域使用现状调查试点，上报了临海北洋涂等一批高涂围垦养殖用海规划，目前国家局已批复面积9. 58万亩；扶持了一批海洋环境监测台站能力建设，加强了海洋（海岸）工程环评和倾废管理；完成了深水围网船型标准化和“渔船IC卡集成管理系统”开发设计任务，海域、海洋环境、渔业安全和渔船、初级水产品质量等四大管理工作有了新的进展。

四是五大行动取得新成效。碧海生态“310”、渔业资源增殖放流“511”、规范渔业用海管理、海洋与渔业执法、为民服务等五大行动亮点纷呈、成效明显。完成了温州铜盘岛海洋特别保护区建区、宁波韭山列岛海洋自然保护区升格申报、4个省级渔业资源增殖放流（保护）区建设和2.5亿尾水产种苗放流任务；15个县通过了国家海洋局养殖用海管理示范县绩效考评；渔业互保展业突破亿元大关，全省参保渔船、渔民分别占可保数的86%和90%；渔民培训和科技入户示范工程均超额完成年度工作目标，全年培训渔民7.33万人次，科技示范、辐射面积近10万亩，示范户亩增收达571元；伏休管理成效明显，“海盾2007”和“护渔2007”行动达到了保护资源、规范海洋开发和渔场作业秩序等目标。

五是六大基础建设取得新进展。海域使用动态监视监测系统、渔船安全救助信息系统、渔船签证管理站、执法船检装备、海洋灾害视频会商系统、水生动物防疫监控体系等六大基础设施建设正在按计划实施，预计在今明两年内可逐步投入使用，从而将大大强化我们的监管和服务能力。

（三）科技推广工作再上台阶。

两个省级直属科研所均列入全国农业科研综合实力百强所，“大黄鱼规模养殖新技术开发”、“淡水名优鱼类规模化繁育及健康养殖技术开发与示范”项目分获国家海洋创新成果一等奖和省科技一等奖；组织制订了省级以上标准15项，建设标准化示范基地26个，全省水产养殖标准化覆盖面达到28%，科研创新能力和标准化生产水平进一步得到提升。省农技推广中心渔业分中心于今年3月正式挂牌运行，全省已有20个县（市、区）启动实施了渔技推广责任制；制订了《2008～2010年主导品种和主推技术推广联合行动实施方案》、《水产养殖良种化推进行动实施方案》等，进一步强化了技术和管理措施的集成示范与推广应用。

（四）应急处置水平有所提高。

年初遭遇严重雨雪冰冻灾害后，我们适时启动了重大灾害应急预案，以“保生产、保供应、保安全”为目标，提出了水产养殖生产、渔船安全、渔港建设应对低温雨雪天气技术和管理措施，同时深入灾区，组织抗灾自救，并及时反映灾情，争取政策，努力将灾损降到最低程度。今年3月中下旬，为加强渔船应急管理工作，根据上级部署，省、市、县三级密切配合、行动迅速，制定对策，组织巡航督查，加强值班和信息报送工作，各项措施扎实到位，取得了较好的成效。

二、认清形势，正确把握今后一个时期海洋与渔业工作的新要求

（一）推动海洋经济科学发展和强化海洋综合管理对我们的工作提出了新的要求。

省第十二次党代会把大力发展海洋经济作为实施“创业富民，创新强省”总战略的重要组成部分，省委省政府还将召开第四次海洋经济工作会议，进行全面部署，这既给我们带来了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。首先要继续深化对发展海洋经济重要性的认识，要意识到发展海洋经济是顺应世界经济发展趋势的客观要求，是应对国内沿海地区激烈竞争的迫切需要，也是推进我省经济转型升级、促进经济又好又快发展的必然选择。浙江只有充分发挥海洋资源的优势，将更多的注意力、更多的发展重点、更多的政策保障从陆地转向海洋，集中更多的要素发展海洋经济，才能实现全省经济的新跨越，才能确保继续走在前列。其次，面对海洋经济快速发展、海洋意识不断强化、海洋工作日益受到重视等机遇和资源集约利用水平不高、环境污染和生态灾害趋势加剧、用海矛盾日益增加等挑战，要进一步发挥各级海经办、主管局的参谋服务和综合管理作用，创新破难，尽职尽守，既要从全局高度谋划和推动海洋经济发展，又要依法依规加强海洋综合管理，确保海洋开发活动的健康可持续；既要确保重大项目的用海需要，又要严格控制技术落后、高能耗、高污染的项目用海，促进海洋经济发展方式转变；既要为用海项目提供高效优质的服务，又要维护广大渔民群众的权益，确保渔区社会和谐稳定。

（二）促进渔民增收和改善渔区民生对我们的工作提出了新的要求。

省委十二届三次全会出台的“关于全面改善民生促进社会和谐的决定”（下简称“改善民生决定”）和省政府“全面小康六大行动计划”（下简称“六大行动计划”），将经济发展和改善民生有机结合起来，对今后一个时期的工作提出了明确的要求。联系海洋与渔业实际，目前在渔民增收和渔区民生方面问题很多、困难很大：由于资源衰退、空间压缩、成本上涨，渔民收入增长速度明显趋缓；由于社会保障机制不完善，传统渔民的就业、养老等问题还未从根本上解决；由于补偿机制不健全，“失水”渔民权益难以得到保障；全省内陆地区大约还有50多个专业渔村、6000多户“连家渔船”渔民，生活十分困难等等。农民苦，渔民更苦；要善待农民，更要善待渔民。下一步，我们要围绕“增收”和“维权”两个重点，积极破解这些难题。首先要通过“挖潜、拓业、转移”促进渔农民增收。“挖潜”就是要切实提高渔业的规模化、标准化、组织化、产业化水平和单位产出效益，强化增收的能力；“拓业”就是拓宽和延伸传统渔业的领域，大力发展水产加工业、远洋渔业、休闲渔业以及相关的流通服务业，拓展创收的空间；“转移”就是要有针对性地加强对渔民的职业培训，促进渔业劳动力职业转移，从总体上减少传统渔民的数量，提高人均资源利用水平。其次，要把维护渔民合法权益作为贯彻落实科学发展观的重点，进一步梳理群众关心的难点、焦点问题，调研摸底，集思广益，出谋划策，为党委政府做好参谋，落实具体的帮扶措施，在试点探索、总结完善的基础上，推动渔民权益保障长效机制的建立。

（三）保障水产品安全有效供给和推进现代渔业建设对我们的工作提出了新的要求。

今年上半年，全省渔业出现了一些新情况和新问题，归纳起来是“两降三增两严峻”，“两降”即总产量和渔业一产产值下降（预计1～6月份，水产品总产量160万吨、一产产值153亿元，同比下降11 %和2%），渔业经济主要指标近年来首次出现同比回落的态势；“三增”即投入品价格、雇工工资大幅上涨（与去年同期相比，柴油上涨了30%多、渔用网线上涨了13%、饲料上涨了15%等，雇工工资涨幅接近50%，而同期水产品价格只上涨了不到4%），停港渔船数量大幅增加，5月初，全省提前停港渔船达5000艘左右，约占全省海洋捕捞渔船的1/6；“两严峻”即渔业安全生产和水产品质量安全形势依然严峻（1～5月份，全省共发生渔船等级事故70起、死亡50人、沉船15艘、经济损失527.59万元；与去年同期相比，几项指标有增有减，但较重大等级以上事故频繁发生，一次性3人以上事故高达5起，另外还有2起渔船失踪，2起被大轮碰撞，安全生产形势不容乐观）。上述现象的出现，既有国内外宏观经济形势变化等外源性因素影响，但更主要的是反映出目前渔业内在运行要素已难以适应形势发展需要，一旦遭遇外界突发性、周期性的变化，就会激化内部深层次的矛盾。渔业是大农业重要的组成部分，水产品在确保国家粮食安全和市场有效供给、稳定主要农产品价格等方面发挥着积极的作用。毋庸置疑，工业化城市化进程加快、过度捕捞、水域环境污染和生产过程的非标操作等，导致渔业空间缩减（2005～2006年全省海水养殖面积减少近14万亩，去年继续减少4.8万亩）、资源衰退、水产品质量安全等问题日益突出，给保障水产品安全有效供给带来了巨大的压力。

实践证明，应对压力的有效途径就是大力发展高效、生态的现代渔业，通过集约化生产，提高单产；标准化操作，提升品质；产业化运营，增加效益。近年来，我们在建设现代渔业方面花了功夫，也有了成效，但渔业基础保障薄弱、体制机制羁绊、管理手段落后、自主创新能力不足、渔民素质不高等深层次的矛盾依然存在，严重影响到渔业的可持续发展。下一步，我们要按照“稳定总量，提高质量”的要求，抓住制约发展的焦点、难点、盲点问题，加快体制、政策、科技、服务等全方位的创新突破，促进渔业科技水平、保障能力、组织化产业化程度和渔民素质的提高，全面推进现代渔业建设，切实保障水产品供给。

（四）依法行政和转变政府职能对我们的工作提出了新的要求。

去年10月中纪委发布了《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，这是党内首个就具体领域适用《纪律处分条例》的解释；11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》实施；今年4月1日，监察部与原人事部、财政部、国家海洋局联合制定的《海域使用管理违法违纪行为处分规定》正式施行；5月1日国务院《政府信息公开条例》开始实施等等。这些新法规（制度）的出台给我们发出了一个强烈信号——国家的法制化进程在不断加速，依法行政和转变职能的要求越来越高、内容越来越具体、规定越来越细化，要求我们不断创新行政管理理念、内涵、机制、手段等等，努力打造法治机关、阳光机关、责任机关、效能机关、服务机关。

海洋与渔业工作量大面广，情况复杂，如何进一步加强依法行政？如何适应形势转变职能？如何创新管理提高效能？这是我们在历史新阶段必破的难题。我给大家提三点基本要求：一是要严格依法行政。依法行政是现代政府的基本原则，特别是随着公民法制意识的日益觉醒，更要求我们在管理和执法过程中必须谨思慎行，所有的行政行为都要合法合规；二是要热情为民服务。老百姓是我们的衣食父母，只有时刻把群众的安危冷暖放在心中，才能真正在行动上做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；三是要积极开拓进取。面对日新月异的形势变化，只有勇于探索，勤于思考，善于创新，我们的工作才有起色、事业才会发展、地位才能巩固。

三、创新破难，扎实做好2008年各项工作

今年3月，省局召开了各市局长座谈会，对2008年的具体工作已经作了部署和安排。从目前情况来看，总体上进展有序、成效明显，为完成全年工作任务打下了良好的基础。利用这次会议，我主要是把今年工作的重点和要求再梳理一下，便于大家统一思想，抓好落实。

今年工作的总体思路是：认真贯彻省十二次党代会“两创”总战略，围绕“科学发展，改善民生”两大主题，创新破难，求实奋进，推动各项工作再上新台阶。

今年工作的主要目标是：积极发展现代渔业和海洋新兴产业，不断优化海洋经济结构，海洋经济总产出超过5000亿元，渔业（一产）产值达到480亿元。强化海洋综合管理，保障重点项目用海需求；加强海洋和渔业防灾减灾管理，做好台风、风暴潮等海洋灾害预、警报工作；加快渔业基础设施建设，全力推动10个渔港的续建（新开工）进度，积极做好20个渔港的前期准备工作，完成20万亩标准鱼塘建设改造任务；加大水生生物资源养护力度，全年增殖放流水产种苗2亿尾（只）以上；加快优质种苗基地和现代产业化示范基地建设，全面推行责任渔技员制度；加强渔业安全生产管理，完成渔船安全救助信息系统年度建设任务，渔船安全生产事故各项指标不突破省安委会下达的考核控制指标；加强初级水产品质量安全管理，例行抽检合格率达到95%以上等。

抓好今年工作的具体要求是：突出针对性、连续性、创新性和可操作性，努力用改革的思路破解发展中的难题，切实把各项工作抓出成效来。

首先，要继续抓好去年确定的20项重点工作和今年省市局长座谈会上部署的任务，把重大规划实施、重大项目建设和重大行动推进作为重点，上下协同，加快进程。近年来，我们花大力气编制出台了一批全局性的区划规划（如：《海洋功能区划》、《“十一五”渔业发展规划》、《水生动物防疫基础设施建设规划》、《水域、滩涂水产养殖规划》等），争取政策启动了一批大项目（如标准渔港、标准鱼塘、海域使用动态监视监测系统、渔船救助信息系统等），创新探索实施了一批大行动（如碧海生态、增殖放流、“千场无公害、万户信得过”、科技入户、“海盾”和“护渔”等行动），这些规划、项目和行动是我们工作的根基，是事业发展的关键，也是管理和服务的重要抓手，必须在思想上高度重视，行动上抓紧抓实，绝不能让规划束之高阁、让项目半途而废、让行动虎头蛇尾。各地要抓住省政府实施“全面小康六大行动计划”的契机，积极主动找政府领导汇报，争取重视和支持，落实配套政策，制定具体办法，努力做到人员、经费、措施“三到位”，进度、质量“两确保”。特别是标准渔港建设，时间紧、任务重，领导关注又事关民生，各级各地要细化任务要求，落实具体责任，强化动态监管，及时排解难题，进一步加强10个续建（新开工）渔港项目进度、质量的检查指导和20个渔港项目的前期准备工作。省政府近期还将专题召开标准渔港建设工作会议和标准鱼塘建设工程现场会，具体进行部署。

其次，要围绕几个事关全局又力所能及的难题，分析症结，谋划办法，设计抓手，力争以点的突破推动面的进步。

一是要在推动海洋经济又好又快发展上有新的突破。省海洋经济领导小组及办公室担负着“加强对全省海洋经济重大决策、重大工程项目的协调以及政策措施的督促落实”等任务。海经办作为服务政府、联系基层、沟通各方的协调机构，在推动海洋经济发展中起着十分重要的作用，也是我们扩大影响、有所作为的重要平台；要切实加强各级海经办建设，完善机构，充实力量，加强宣传工作，总结典型经验，开展政策调研，加强协调沟通，参与政府决策，抓好措施落实，为各级党委政府做好参谋服务工作。围垦土地利用难一直是制约沿海产业带建设的关键瓶颈，省政府将在前期调研的基础上，按照“科学围垦、积极开发、依法依规、实事求是、节约集约、保护生态”的原则，加大围垦工作力度；各级海洋行政主管部门要积极配合，依法细化程序，认真贯彻执行，确保各项措施落到实处。培育海洋新兴产业是提升海洋经济发展质量的重要抓手，最近，省政府已把海水利用装备制造业和浓海水综合利用、海洋生物资源深加工、海洋可再生能源开发等列入“自主创新能力提升行动计划”（“六大行动计划”之一），各地要抓住机遇，关注、支持、服务新兴产业发展，培育海洋经济新的增长点。

二是要在科学管海基础工作上有新的突破。首先要夯实管海的技术支撑，我们已建议省政府把重点海湾水动力数模研究纳入“资源节约与环境保护行动计划”（“六大行动计划”之一），准备今年启动这项工作，通过建立“复杂岛屿—强潮海湾”的水动力数值模型，界定禁围区、可围区、敏感区等，为科学围填海提供决策依据；同时，要加强围填海平面规划设计审查，完善重点入海口、重点港湾和生态脆弱区环境监测体系；其次，要完善管海的制度支撑，开展重点海域污染物排放总量控制和海洋生态损害补偿制度研究，有序推进海域使用权“招拍挂”出让制度。此外，要在海洋管理一些新的工作领域有所创新突破，要抓紧编制完成无居民海岛开发利用和保护规划，推动“浙江省无居民海岛保护和利用管理办法”立法进程，开展海洋功能区划中期评估和调整工作；继续探索区域海洋环境合作和联动机制；我们已建议将“积极组织实施‘浙江省碧海生态行动计划’”列入省委“加快推进经济发展方式转变促进经济又好又快发展的决定”，一旦“决定”正式下发，要组织力量，重点推进。

三是要在转变经济发展方式上有新的突破。重点抓好资源保护、节能降耗和产业拓展三方面的工作。省物价局、财政厅“关于规范和调整海洋渔业资源增殖保护费有关问题的通知”从今年6月1日起执行，将依据对资源影响程度，调整不同作业方式征收标准；农业部和国家工商总局已联合发文公告，把查禁电脉冲作为今年护渔行动的重点；省政府也把调减帆张网工作列入了年度目标责任制考核，各地必须按要求抓好上述工作的具体落实。同时，要严格控制捕捞强度，强化渔业捕捞许可管理；继续加大增殖放流和种质资源保护工作力度，实现渔业资源保护和修复同步推进。要抓紧开展渔船节能改造、温室太阳能供热、水产养殖清洁生产等研究、试点和推广工作，全省目前4万多艘渔船、1000多万平方米温室，采用节能降耗技术后，预计每年能节油20万吨、节煤10万吨，省局将出台相关措施，加大对这项工作的引导和扶持力度。要把培育“渔家乐”和远洋渔业作为产业拓展的重点，实践证明，发展“渔家乐”和远洋渔业是转变发展方式、提高开放水平和发展质量的重要突破口，也是解决“三渔”问题的有效途径；要深入挖掘“渔家乐”的文化内涵，扩大影响，完善服务，提升档次，真正使其成为“创业富民”的一个重要抓手；要继续加大对远洋渔业的政策扶持和行业管理力度，强化服务和引导，加强国内外远洋渔业基地建设，争取在2～3年内建成一个金枪鱼围网国内基地，延长产业链，提高整体实力和规模效益，进一步发挥其在渔业“走出去”战略中的重要作用。

四是要在渔业经营体制和主导产业培育上有新的突破。要以标准鱼塘建设为抓手，突破传统水产养殖业的经营体制困扰，统筹解决农户分散承包权与规模化、标准化建设之间的矛盾。湖州市在这方面已进行了很好的探索，采取鱼塘“定册不定位”、招标承包和成立渔民专业合作社等措施，推动了“依法、自愿、有偿”基础上的鱼塘经营权流转，户均经营规模扩大了3倍，单位产出水平翻了两番多，渔农民普遍得到了实惠，集体经济也得到了加强。下一步，我们将在全省总结推广这一做法。同时，要大力培育新型渔业合作社，进一步发挥各类协会的作用，通过体制机制创新，推进现代渔业建设。要把良种化作为水产养殖主导产业培育的重点，苗种好，则生长快、抗病强、用药少、质量高，因此，苗种始终是牵动产业全局的基础，只有掌控了优质种质资源，才具备核心竞争力，才谈得上可持续发展；要尽快把我们在遗传育种技术上取得的最新成果向主导品种延伸，形成以现代育种技术为核心，国家、省、市、县四级（原）良种场为支点的主导产业良种繁育体系，同时要改变现有供给主导型的良种推广办法，研究探索良种直补政策，将政府引导与市场选择有机结合起来，逐步建立起需求主导型的良种推广机制，切实提高良种覆盖率。

五是要在改善民生上有新的突破。近年来，杭州余杭、嘉兴海宁等县（市、区）在解决外荡渔民养老保障方面取得了重大进展，宁波、舟山等地对传统渔民社会保障也进行了许多探索；省委十二届三次全会出台的“改善民生决定”，已把解决“连家渔船”渔民生活问题列入其中，下一步，我们要结合省政府“六大行动计划”的实施，以连家渔船渔民上岸定居、渔民就业和社会保障等为重点，深入调研分析，积极沟通反映，为各级党委政府当好参谋，在产业开发、培训就业、基础设施建设、社会救助等帮扶行动中，按照“一村一计”、“一户一策”的要求，细化和落实相关举措，试点突破，以点推面。同时要抓紧开展渔业水域征（占）用补偿制度的研究，参照对被征地农民的有关安置政策，争取将被征、占用水面的渔民纳入失地农民安置保障体系，从制度上解决好“失水”渔民的社会保障问题。

六是要在管理和服务上有新的突破。政府职能转变的重要途径就在于创新管理和服务，要从手段、机制和内涵等各个方面同步探索，协调推进。首先要加快海域动态监测、海洋灾害视频会商、渔船管理（包括渔船救助信息系统、防碰撞系统、IC卡管理系统、签证站、标准船型、安全设备有效配备等）、水生动物防疫监控等管理设施和服务平台建设，强化管理和服务手段，各级要密切配合、通力合作，抓开工、抓配套、抓进度，争取早日投入运行。其次，要尽快探索建立与现代化管理手段相匹配的运行机制，不断创新和完善各类预警机制、协调机制、应急响应机制等，推动管理模式从条块分割、单向封闭型向统筹合作、互动开放型转变，特别是面对今年灾害多发这样一个非常时期（据预测，今年影响我省的台风、风暴潮有5～7个），各地必须高度重视，完善预案，加强演练，加强值班，落实责任制，确保措施到位、责任到岗、任务到人。第三，要在管理和服务内涵上不断创新突破，海域、海洋环境、渔业安全和渔船、初级水产品质量等四大管理要始终坚持“防范重于善后”的原则，抓住源头和过程两大重点，加大执法力度，严厉查处违法违规行为，努力实现依法用海、达标排放、依法捕捞、规范养殖的目标。安全生产工作，省局已在3月份召开的全省会议上作了专门部署，各地要认真贯彻会议精神，狠抓落实，严防死守，推进“平安渔场”建设，确保事故率、死亡率控制在考核指标内并力争有所下降；要进一步加强水产品质量安全监管，今年省政府将推行食用农（水）产品入市管理制度，各地要抓住这一契机，创新和完善管理办法，确保不出大事，力争有所改观。要按照公共服务均等化的要求，深化渔区公共服务，省渔业互保协会要在拓展互保范围、提升服务质量的同时，积极稳妥地扩大渔民小额信贷业务试点；要按照渔民非渔化、渔民职业化、就地兼业化的要求，分类制定和实施渔民培训计划，增强渔民再就业能力；要在提高科研自主创新能力和增强推广工作的针对性、时效性、普及性上多做文章，让更多的渔农民学习和掌握更实用的新技术。

七是要在队伍自身建设上有新的突破。要以建设惩防体系、改进工作作风和推行政务公开为重点，强化队伍的履职能力。中央和省委分别出台了“建立健全惩治和预防腐败体系”2008～2012年《工作规划》和《实施办法》，对今后五年的工作提出了明确的要求，这标志着反腐倡廉工作进入了规范化、系统化和法制化的新阶段；省局党组已制定了“建立健全惩治和预防腐败体系”2008～2012年《工作细则》，各级要在当地党委的统一领导下，联系实际，认真制定惩防体系建设相关工作细则，统筹安排反腐倡廉各项任务；特别是结合一些大工程、大项目的建设，要坚持制度、教育、监督、惩治、纠风、改革并举的方针，做深做细各项工作，努力增强惩防体系的科学性、系统性和实效性。要按照省委“树新形象、创新业绩”的要求，进一步转变作风，调查研究，掌握实情，抓住关键，破解难题；要坚持“管行业必须管行风”，继续深入开展基层站所行风评议暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动；要进一步完善绩效评估和目标责任制考核，建立“奖勤罚懒治庸”的管理机制，营造促人创新、催人奋进的工作氛围，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位；要增强全局观念和大局意识，加强沟通协调，团结协作，确保政令畅通，步调一致，提高整个系统的凝聚力和战斗力。要认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，完善工作规则，拓展公开渠道，推进政务公开，保障社会公众知情权、参与权、监督权，努力打造阳光机关；要高度重视新闻宣传工作，充分利用新闻媒体这一公共资源，扩大影响，提高地位。今年是“国际海洋年”10周年，7月18日是“国际海洋日”，根据国家海洋局要求，各地要高度重视，开展多种形式的宣传活动，提高广大干部群众的海洋资源意识和海洋环保意识。通过加强队伍建设、加强新闻宣传，切实把我们的管理和服务水平推上一个新台阶。

同志们，2008年是一个特殊的年份，大事要事很多。当前，全国各族人民正在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾，重建家园；8月份，北京即将迎来举世瞩目的奥运会；今年还是我国改革开放三十周年，需要我们很好地去回顾总结，提炼借鉴，激励信心，继承发展。面对艰巨繁重的工作任务，我们一定要振奋精神，齐心协力，按照省委“创业富民，创新强省”总战略的要求，真抓实干，创新破难，努力开创全省海洋与渔业工作新局面。

谢谢大家！

二○○八年六月二十日