法律依据：

1．《中华人民共和国海域使用管理法》

第三十一条“ 因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由县以上人民政府海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼”。

2．《浙江省海域使用管理办法》

第十八条 “海域使用权发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由海洋行政主管部门或当地人民政府调解”。